Referendumi · zakonodajni · 11. oktober 2026

Novela zakona o parlamentarni preiskavi

Vprašanje na glasovnici

»Ali ste za to, da se uveljavi Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o parlamentarni preiskavi (ZPPre-B), ki ga je sprejel Državni zbor na seji dne 26. maja 2026?«

ZAPROTI

Za kaj gre

Novelo sta predlagali SDS in NSi-SLS-Fokus (prvopodpisana Jelka Godec); DZ jo je sprejel 26. maja 2026 (48 za, 32 proti). Spreminja ureditev iz leta 2024.
Ustavno presojo akta o odreditvi preiskave bi v 30 dneh lahko zahtevala le sodni svet ali generalni državni tožilec; zdaj jo lahko tudi tretjina poslancev, državnotožilski svet, Banka Slovenije, varuh človekovih pravic, Računsko sodišče, lokalne skupnosti, preiskovanci ter osebe, zajete v preiskavi.
Odpravi se sprotno sodno varstvo med preiskavo: preiskovanec bi lahko tožbo na upravnem sodišču vložil šele v osmih dneh po vročitvi končnega poročila komisije.
Odpravi se zadržanje (suspenzivni učinek), zaradi katerega preiskovalna komisija pred odločitvijo ustavnega sodišča ni mogla začeti dela.
Na novo ureja položaj poslancev, ki postanejo preiskovanci, in njihovo sodelovanje v komisiji.
Ustavna presoja ostane za primere, ko bi preiskava lahko posegla v neodvisnost sodstva ali tožilstva.

Pobudnik: Pobudo so vložili nekdanji člani Odbora za varstvo človekovih pravic (1988): Franco Juri, Pavel Gantar, Spomenka Hribar, Gregor Tomc, Igor Vidmar, Vlado Miheljak in Rastko Močnik, ob pomoči civilne družbe, nevladnih organizacij, sindikatov ter opozicijskih strank Svoboda, SD in Levica (geslo »Proti politični policiji«). Pobudo s 13.369 podpisi (potrebnih 2.500) so v DZ vložili 2. junija 2026; od 10. junija do 14. julija so zbirali 40.000 overjenih podpisov in jih 21. julija 2026 v DZ vložili 44.619. DZ je 23. julija 2026 s 57 glasovi za in nobenim proti sprejel Odlok o razpisu (OdZPPre-B, Uradni list RS, št. 1278/2026 z dne 24. 7. 2026); dan razpisa 1. september, glasovanje 11. oktobra 2026.

Če zmaga ZA

Če bi večina glasovala ZA (ali ne bi bil dosežen zavrnitveni kvorum), bi novela ZPPre-B začela veljati: krog tistih, ki lahko pred začetkom preiskave zahtevajo ustavno presojo, bi se zožil, preiskovanci pa bi sodno varstvo (upravni spor) dobili šele po koncu preiskave.

Če zmaga PROTI

Ker je večina glasovala PROTI in je proti glasovala več kot petina vseh volivcev, je novela zavrnjena in ne bo uveljavljena; ostane v veljavi ureditev iz leta 2024 (širši krog upravičencev do ustavne presoje in sprotno sodno varstvo). Po 25. členu ZRLI DZ v enem letu po razglasitvi izida ne sme sprejeti zakona, ki bi bil vsebinsko v nasprotju z odločitvijo volivcev.

Argumenti

Najmočnejši argumenti, kot so jih predstavile strani v kampanji. Vrstni red ne pomeni teže.

Za

Novela odpravlja možnost širokega in množičnega blokiranja preiskav; s tem se ohranja ravnotežje med parlamentarno preiskavo in načelom delitve oblasti.
Zoran Mojškerc (SDS) · rtvslo.si
Zakon ne daje preiskavam novih pooblastil, ampak samo onemogoča njihovo blokiranje.
Andrej Černigoj (poslanska skupina NSi-SLS-Fokus) · rtvslo.si
Ustanovljenih je bilo veliko preiskovalnih komisij, a le malo jih je končalo s poročilom; krog oseb, ki so lahko blokirale delo komisij, je bil preširok in je povzročal zamude.
Barbara Levstik Šega (Demokrati, državna sekretarka na ministrstvu za pravosodje) · rtvslo.si
Za vse nosilce političnih in javnih funkcij morajo veljati enaka pravila; namen preiskave je ugotoviti politično odgovornost za odločitve o javnem denarju.
Janez Žakelj (NSi) · rtvslo.si
Od osamosvojitve je bilo po njegovih navedbah odrejenih 43 parlamentarnih preiskav, končno poročilo pa jih je dobilo le 13; novela bi omogočila učinkovitejše preiskave.
Nedeljko Todorović (Resni.ca) · rtvslo.si
V preteklih preiskavah so bili tarča tudi ljudje brez javne funkcije, tudi s pregledovanjem bančnih podatkov; novela preiskave vrača k nadzoru nosilcev javnih funkcij.
Miran Videtič (Zavod za zaščito žrtev zlorabe parlamentarne preiskave) · rtvslo.si

Proti

Novela odpravlja vso predhodno sodno varstvo in politikom omogoča neomejen nadzor, ustrahovanje in kršenje človekovih pravic; izključitev sodne presoje ruši ravnotežje vej oblasti.
pobudniki referenduma (Vlado Miheljak, Igor Vidmar, Rastko Močnik idr.) · rtvslo.si
Upravni spor po koncu preiskave ni enakovreden ustavni presoji, saj se preiskave pogosto sploh ne končajo; novela bi zato verjetno padla na ustavnem sodišču.
Lucija Tacer Perlin (Svoboda) · rtvslo.si
Zakon se vrača v stanje, ki ga je ustavno sodišče že kritiziralo; odločbe ustavnega sodišča so obvezne.
Dušan Štrus (Zakonodajno-pravna služba DZ) · rtvslo.si
Preiskovalna komisija ima enaka pooblastila kot pravosodni organi; brez sprotne ustavne presoje bi lahko večina z njo obračunavala z opozicijo in kritiki.
Pravna mreža za varstvo demokracije · rtvslo.si
O dopustnosti najresnejših posegov v človekove pravice in zasebnost bi odločala politična večina sama; pred komisije bi lahko klicali tudi državljane, ki kritizirajo vlado.
Tina Brecelj in Luka Mesec (Levica) · rtvslo.si
V preiskavo je lahko ujet kdorkoli, nihče pa ne more pravočasno zaščititi svojih pravic; posebej izpostavljeni so novinarji, katerih delo bi lahko nadzirali poslanci.
Anuška Delić (Društvo novinarjev Slovenije) · rtvslo.si

Po referendumu

Novela ZPPre-B ne bo uveljavljena; velja ureditev iz leta 2024. Po 25. členu ZRLI DZ eno leto po razglasitvi odločitve ne sme sprejeti zakona, ki bi bil z njo vsebinsko v nasprotju. DZ je oktobra 2026 odredil preiskavi o energetski neodvisnosti in financiranju nevladnih organizacij ter o aferi Black Cube. Premier Janez Janša: izid je »v glavnem narejen test zdrave pameti«. Robert Golob (Svoboda): volivci so »zavrnili idejo vladajoče koalicije za uvedbo politične policije«.

Stališča strank

Demokrati	ZA	Podprli novelo; podpora razpisu referenduma po njihovih besedah ne spreminja vsebinskega stališča. rtvslo.si
GS	PROTI	Sodelovala pri zbiranju podpisov (Matej Grah: zakon uvaja »tako imenovano politično policijo«); prijavljena organizatorka kampanje. rtvslo.si
Levica-Vesna	PROTI	Pozivala k podpisu pobude (Mesec, Vrečko, Brecelj); kot organizatorka kampanje prijavljena Levica, Vesna ne. rtvslo.si
NSi-SLS-Fokus	ZA	Sopredlagateljice novele. rtvslo.si
Resni.ca	ZA	Nedeljko Todorović je novelo podprl ob razpisu referenduma. Resni.ca ni bila prijavljena organizatorka kampanje (seznam DVK); Zoran Stevanović je dejal, da stranka v kampanji ni nastopila. rtvslo.si
SD	PROTI	Pridružila se je zbiranju podpisov. rtvslo.si
SDS	ZA	Sopredlagateljica novele. rtvslo.si

Česa še nismo preverili

Število podpisov, ki jih je DZ formalno ugotovil kot veljavne (navedenih je le 44.619 vloženih; ZPS je zahtevo ocenila kot pravočasno in skladno z zakonom).
Končni (uradni) izid: DVK akta o izidu do 27. 10. 2026 ni objavila v Uradnem listu RS, zato so številke neuradne.
Poziv Resni.ce k glasovanju »4x ZA« je naveden le na Wikipediji (vir: video na Facebooku), zato ga ne navajamo.
Delo je poročalo o popravkih vnosov DVK in statistični analizi 17 volišč z možnimi napakami; članek ni bil dostopen, uradne potrditve DVK za ta referendum nismo našli.
Število glasov v DZ pri odreditvi preiskav oktobra 2026 (RTV ga ne navaja).